2014年3月21日上午，發改委發布《階梯氣價指導意見》，要求2015年底所有通氣城市建立階梯氣價制度。意見指出階梯氣價將分為三檔，80%家庭的用氣量屬于第一檔，氣價不會因實施階梯價格制度而提高；其余20%家庭的用氣量中屬于一檔的部分也不會提高。具體方案及實施時間由地方定。

     《階梯氣價指導意見》重點摘要有以下幾點：

       1、發改委出臺階梯氣價指導意見

       發改委出臺階梯氣價指導意見，保基本，促節約；具體方案及實施時間由地方定。

       2、階梯氣價：絕大部分居民不用多掏錢

       發改委表示，階梯氣價將分三檔，80%家庭的用氣量屬于第一檔，氣價不會因實施階梯價格制度而提高；其余20%家庭的用氣量中屬于一檔的部分也不會提高。

       3、具體方案由各地方結合當地實際研究確定

       實施階梯氣價需先聽證，廣泛聽取意見發改委表示，指導意見只是原則要求，具體方案由各地方結合當地實際研究確定，必須公開聽證，廣泛聽取各方面意見。

       4、分檔計價有利于促使高消費群體節約用氣

       5%家庭消耗20%居民用氣，階梯氣價促其節約統計顯示，我國居民用氣不均衡，不足20%居民家庭消費40%居民氣量；用氣量最多的5%家庭消費了近20%的居民氣量。分檔計價有利于促使高消費群體節約用氣。

       5、低收入居民用氣得到保障

       發改委要求，各地需采取提高低保標準、增加補貼或設定減免優惠氣量等方式，幫扶低收入家庭。

       6、各地單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度

       獨立采暖用氣差異大，基本住房面積采暖需求有保障獨立采暖用氣差異大，各地將結合當地實際情況單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度，會統籌考慮天然氣獨立采暖與集中供熱或其他能源采暖的成本差異因素，保障好基本住房面積的采暖需求。